الصناعة السورية وقانون قيصر

منذ أكثر من خمسة عشر عاماً والصناعة السورية  تنتقل من مواجهة الأزمة تلو الأزمة . فمن آثار الانفتاح غير المدروس في الفترة ما قبل 2010  مروراً بآثار وتداعيات الحرب في سورية وعليها من تدمير ونهب  وصولاً إلى آثار جائحة كورونا وأخيراً الى ما اصطلح على تسميته بقانون قيصر الأمريكي .

تراكم هذه الأزمات الواحدة تلو الأخرى زاد من أعباء الصناعة السورية وصعوباتها في محاولة التعافي والنهوض وجسامة تكاليفها المادية والزمنية والبشرية لأنه لم يعد المطلوب مواجهة آثار الأزمة المستجدة وحسب بل تداعيات وتراكم نتائج  ما سبقها  من أزمات .

تباينت التقييمات والتفسيرات لأثر قانون قيصر على الاقتصاد السوري بشكل عام والصناعة السورية بشكل خاص ودخلت آثاره  “بورصة ” الارتفاع والانخقاض . فهناك من يرى بأن آثار هذه القانون ستكون محدودة بسبب الخبرة التي اكتسبتها سورية من التجارب السابقة طيلة سنوات المقاطعة والعقوبات التي فرضت عليها منذ سنوات طويلة وخاصة في السنوات العشر الأخيرة . في ذات الوقت الذي يرى آخرون أن هذه المرة ليست كالمرات السابقة بسبب الأوضاع الداخلية والإقليمية والدولية وخاصة الأوضاع الصعبة التي يعيشها  لبنان والدول الصديقة أو”الرمادية”. مستشهدين بتراجع قيمة الليرة السورية ومنعكساتها الاقتصادية والاجتماعية  الحالية قبل دخل قانون قيصر حيز التنفيذ الفعلي .

يمكن القول أن الوضع الأقرب للواقع هو بين هذين الرأيين فلا هو بالسهولة التي يتصورها البعض ولا بالاستحالة التي يتوقعها الآخرون وذلك في ضوء تجارب الحظر والحصار و خاصة الاجراءات  الأحادية الجانب  التي شهدها عدد من دول العالم.

صعوبات تأمين التمويل لاستيراد مستلزمات الانتاج التي تحتاجها الصناعة السورية كلياً أو جزئياً ، وارتفاع تكاليف التسديد والنقل والتأمين والتحصيل من ناحية ، وتراجع الطلب المحلي نتيجة ارتفاع الأسعار وتدني القدرة الشرائية للمواطن السوري ، وانتشار التهريب في الاتجاهين من ناحية أخرى  وتخوف بعض الدول المجاورة من العقوبات ، كل هذه الأمور وغيرها ستزيد من الصعوبات التي ستواجهها غالبية المنشآت الصناعية السورية سواء التي استطاعت الاستمرار بالإنتاج خلال الفترة السابقة ، أو تلك التي ما تزال تنتظر تحسن الظروف لمعاودة الانتاج من جديد ، أو تلك التي تعثرت بسبب تداعيات جائحة كورونا .

من المتعارف عليه أن انخفاض قيمة العملة المحلية يشجع على التصدير وهو ما استطاعت الصين وبعض الدول الأخرى الاستفادة منه.  لكن هذه الاستفادة ، وكما سبق أن أشرنا اليها على موقع الصناعي السوري،  لها شروطها وفي مقدمتها أن تكون حلقات الانتاج أو معظمها تنتج محلياً  ، أو أن تكون هناك قيمة مضافة كبيرة لانتاج متميز يتم استيراد جزء من مكوناته. وهذا لا يتوفر للغالبية العظمى من المنشآت الصناعية في الوقت الراهن .

الشيء الايجابي ، حتى الآن ، أن اجماعا على دور الانتاج الصناعي الهام في مواجهة هذا القانون وتداعياته سواء في تلبية الحاجة المحلية أو / و في تأمين المزيد من القطع الأجنبي . لكن الشيء السلبي والمقلق ، حتى الآن أيضاً، أن الاجتماعات والتصريحات والقرارات التي يتم بحثها في هذا المجال ما تزال محدودة التنفيذ والنتائج . ولأنه لم يعد هناك متسع  من الوقت للاستمرار في هذه الحالة ، فإن المطلوب خلية أزمة  بذهنية ورؤية مختلفة فعالة ومخولة تضم ممثلين عن الجهات المعنية العامة والخاصة لتحديد الأولويات الفورية المطلوبة لمواجهة هذه الظروف ووضع البرنامج الزمني  للتنفيذ الفوري و تحديد دور كل جانب عام أو خاص فيها  بما فيهم  الأصدقاء .

تبقى نقطتان هامتان  لابد من التركيز عليهما  في هذا المجال وهما :

• ان كفاءة الادارة الحقيقية والفعالة تبرز في الأزمات وليس في الأوقات العادية فقط . والاجراءات أحادية الجانب التي كان أحدثها قانون قيصر لم تصدر فجأة وبين ليلة وضحاها . حيث أن توقعها والتلويح بها ونشرها تم علناً وقبل وقت كاف من تطبيقها . وبالتالي كان من المفترض اتخاذ التحضيرات المبكرة لمواجهتها وعلى الأقل الحد ما يمكن من نتائجها السلبية  التي برزت الآن حتى قبل تطبيق قانون قيصر عملياً  وبالتالي فإن ادارة مسؤولة  بذهنية جديدة ومتطورة مطلوبة بإلحاح في هذه المرحلة .
• ان تنشيط عملية الاصلاح السياسي أصبح ضرورة هامة سواء لجهة احراج أعداء البلاد واسقاط الحجج التي يتذرعون فيها لتجديد اجراءاتهم القسرية الأحادية الجانب، أو لتسهيل عمل الأصدقاء والحلفاء وما بينهما في سعيهم لإلغاء هذه الاجراءات أو تخفيفها . بالإضافة إلى دور الاصلاح السياسي الهام والكبير في بث روح الثقة والتفاؤل لدى المواطن السوري بأن ما عاناه طيلة السنوات العشر لم يذهب سدى وأن سورية قد وضعت على سكة التحول من بلد مأزوم إلى بلد بازغ ناهض في مختلف المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية .

انها مهام لم تعد بحاجة إلى المزيد من التصريحات والوعود لأنها أصبحت مهامأ مصيرية تنتظر التنفيذ الفعال اليوم قبل الغد ….

                                                                                      فؤاد اللحـــام